海南两会观察：“十五五”开局，谁来挑大梁？
中新网海口1月28日电 (记者 王子谦)2026年是“十五五”开局之年，也是海南自贸港全面实施封关运作开局之年。正于海口举行的海南省七届人大五次会议上，海南省省长刘小明提出，今年海南要实现地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右。
要实现上述目标，谁来挑大梁？首先，海南自贸港重点园区要挑大梁。
目前，海南全岛设立了13个重点园区，承接自贸港政策和产业。经过多年发展，这些重点园区已形成自身特色。
洋浦经济开发区作为自贸港建设“样板间”，多项核心政策先行先试，形成石化新材料、港航运输、新能源、健康食品等优势产业；海口复兴城互联网信息产业园吸引国际数据、人工智能、跨境电商等企业，构建起多领域融合、链接国内外的数字经济产业生态；海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区凭借“特许医疗、特许研究、特许经营、特许国际交流”政策，渐成国际医疗旅游消费的新兴目的地。
2025年9月18日，航拍洋浦经济开发区内的洋浦保税港区。洋浦经济开发区以一系列首艘、首单、首个，打造海南自贸港“样板间”。 中新网记者 骆云飞 摄
“十四五”时期，海南大力发展园区经济，自贸港重点产业加速向园区集聚。官方数据显示，13个重点园区2025年营业收入突破2.5万亿元。与此同时，重点园区已成为对外合作基地，湘琼、粤琼、浙琼、琼港、深儋合作产业园纷纷落地生根。
可以预见，“十五五”时期，海南自贸港重点园区将进一步发挥经济主战场作用。今年海南省政府工作报告提出，启动实施重点产业集群壮大提升行动，促进实体经济补链延链、聚链成群，进一步明确园区的核心功能、主导产业；在园区运营机制上，将深化园区投融资体制改革，支持有条件的重点园区和企业发行资产支持证券等金融产品；推动产城融合发展，支持“五网”基础设施、学校、医院等生产生活配套项目建设，推动园区与重要物流枢纽、交通枢纽直连直通，打造园区“15分钟生活圈”。
其次，“三极”也要挑大梁。
近年来，海南持续推动构建“三极一带一区”(“三极”指海口经济圈、三亚经济圈、儋洋经济圈，“一带”指滨海城市带，“一区”指中部山区生态保育区)区域协调发展新格局。今年政府工作报告提出，“三极”要持续挑大梁、走在前。
2025年12月17日，航拍海口市国兴大道CBD。中新网记者 骆云飞 摄
“十四五”期间，海南“三极一带一区”区域协调发展格局初步成型。在“三极”中，海口经济圈产业发展规划完成编制，经济总量年均增长5.8%，江东新区年营收超5000亿元；三亚经济圈经济总量占全省比重超20%，2200余项政务服务事项实现通办，G98环岛高速大三亚段扩容工程开工，三乐旅游铁路三亚段通车运营；儋洋经济圈年工业总产值突破1500亿元，环新英湾自贸港新城加快建设，儋(州)洋(浦)一体化朝着“更加开放、更有深度”迈出新步伐。
展望“十五五”，海南“三极”将承担更大发展任务。刘小明强调，海口经济圈要全面提升发展能级，进一步推动数字经济、低空经济、航空航天等优势产业合理布局；三亚经济圈要加快南繁“一体两翼”协同发展，推出一批“山海联动”新型示范旅游产品；儋洋经济圈要进一步发挥“样板间”示范引领作用，壮大港航物流、新材料、新能源、商贸服务等产业集群。
在近期召开的海南市县两会上，“三极”区域内城市也纷纷提出更高发展要求。儋州市明确未来五年儋洋经济圈的地区生产总值年均增速6.5%，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，建成更具辐射带动作用的海南自贸港区域中心城市。陵水黎族自治县则将“主动融入三亚经济圈”作为今年的主要工作，提高三亚经济圈的产业形象和影响力。(完)
